"Pasaule ir balstīta uz precedentiem": aktivisti par to, vai lūgumraksti darbojas
Lūgumraksti jau sen ir parasts veids, kā cīnīties ar netaisnību - jūs noteikti esat parakstījuši vairāk nekā vienu savā dzīvē. Daudzi no viņiem skeptiski: nepieciešamā parakstu skaita vākšana nenozīmē, ka problēma tiks atrisināta. Tie, kas ir optimistiskāki, apgalvo, ka galvenais ir sabiedrības reakcija. Mēs runājām ar trim varoņiem, kas uzsāka dažādus lūgumrakstus (uzvarētāji un vēl nav) par to, kādus rezultātus viņi ir sasnieguši un kādas grūtības viņi saskārās ceļā.
Mans lūgumraksts ir veltīts Galina Katorova - sievietei no Nakhodka, neliela pilsēta Primorsky teritorijā, gadījumā. Viņu vīrs sita septiņus gadus. Galu galā, kad viņš steidzās viņai aizrīties - viņa centās aizsargāt savu dzīvi, satvēra nelielu nazi, nogrieza to desmit reizes, un viena no brūcēm bija letāla. Viņu sprieda pēc apdomīgas slepkavības standartiem un pieprasīja, lai tas tiktu nodots desmit gadus.
Kad lieta sākās, advokāts, kurš vadīja lietu, aizstāvēja mani un manu projektu „Feminologi”. Mēs izteicām lūgumrakstu: mēs pieprasījām, lai atņemtu Galīnai brīvību, jo viņa ir trīs gadus vecas meitas māte, viņas māte ir vecāka gadagājuma sieviete, kurai ir veselības problēmas. Turklāt mēs uzskatām, ka nav pieļaujama sievietes pašaizsardzība ar slepkavību standartiem. Lūgumraksta galvenais vēstījums bija tas, ka nebija iespējams spriest par vardarbības upuri kā izvarotāju. Mēs gribējām radīt rezonansi, mēs vēlējāmies, lai plašsaziņas līdzekļi uzzinātu par šo gadījumu, un uzskatīja, ka lūgumraksts ir labākais veids, kā to panākt. Mēs esam Vladivostokā, un, lai pievērstu uzmanību tam, kas notiek šajā Krievijas daļā, ir problemātiska.
Pirmkārt, mēs iesniedzām lūgumrakstu ROI tīmekļa vietnē - publiskā iniciatīva. Atbilde bija ļoti sausa, rakstiska - mums teica, ka mēs cenšamies ietekmēt tiesu sistēmu, tiesas procesu. Tikai Change.org. Pateicoties žurnālistam Olgam Krachevskajai, daudzi cilvēki uzzināja par jauno lūgumrakstu, Mari Davtyan pievienojās. Šodien lūgumrakstā ir 177 tūkstoši parakstu; tiesas laikā, kad tika piespriests Galina, bija 93 000 cilvēku. Tiesnesis saņēma izdrukas no Change.org. Protams, viņa to nepievienoja šai lietai, bet tomēr septiņu gadu laikā, kad prokurors jautāja, Gaļinai tika piešķirta trīs gadu vispārēja attieksme, ņemot vērā, ka viņa jau bija cietumā (tajā laikā viņa tur bija gadu ilgi) ). No vienas puses, tas ir labs teikums, jo no desmit gadu vecuma mēs pēkšņi gāja trīs. No otras puses - mēs ticējām un uzskatām, ka viņa principā nav pelnījusi brīvības atņemšanu, jo tā bija pašaizsardzība.
Man šķiet, ka lūgumraksta rezultāts nav lielisks, bet apmierinošs. Mēs neapturējām lūgumrakstu, jo tagad mēs iesniegsim apelāciju - šo jautājumu risina Galina advokāts Elena Solovyova. Viņa iesniedz dokumentus ECTK. Tagad mums ir 177 tūkstoši balsu. Mēs pievienosim šos datus dokumentiem, lai iesniegtu apelāciju ECTK. Taču ar visu sociālo rezonansi tas neietekmē tiesu sistēmu. Varbūt tiesnesis bija vairāk noraizējies: tas ir Nakhodka, neliela pilsēta - un šajā ziņā tā ir tik plaša, ka daudzi cilvēki cieši skatās, ko sods tiks izrunāts. Bet mēs joprojām esam Krievijā. Mēs esam satraukti, nezinām, kā citādi palīdzēt, izmantot visus līdzekļus. Aktīvisti, kas bija iesaistīti Galinas lietā, viņas māte un advokāts tika uzaicināti uz Malahovas šovu, līdzīgai programmai Channel One - mēs pat domājām, ka tur iet, jo ir svarīgi glābt Galinu. Tas ir ļoti grūti stāsts. Lūgumraksts izskatās pēc iespējas efektīvāks, pievēršot uzmanību situācijai: tik daudzi cilvēki uzskata, ka nav nepieciešams ieslodzīt sievieti pašaizsardzībai. Es nezinu, kā tas ilgtermiņā var ietekmēt - ne tik daudz par Galina lietu, kā arī par lēmumu par likumpārkāpumu dekriminalizāciju. Tas ir galvenais mērķis.
Es neatceros precīzu lūgumrakstu skaitu - es domāju, ka viņi ir vairāk nekā divdesmit. Bija lūgumraksts par Dima Monakhovu, kurš tika nogalināts armijā, kad viņš tur kalpoja. Es runāju ar savu tēvu, mana māsa, un viņi saka, ka lūgumraksts palīdz viņiem aizsargāt ģimenes intereses pēc viņa nāves. Ir iesniegts lūgumraksts, kas joprojām notiek un ir ļoti nepieciešams - saskaņā ar likumu par vardarbību ģimenē. Saskaņā ar likumu par cīņu pret dzīvnieku nežēlību tika iesniegts lūgums - dzīvnieku aizsardzības lūgumraksti ir svarīgi, jo tagad ir Valsts domes likums, ko nevar koordinēt. Tajā ir svarīgi punkti, kas ietekmē vardarbību pret dzīvniekiem. Ir lūgumraksts, kas tika uzsākts ne ar mani, bet mēs kopīgi publicējam informāciju par to, piemēram, lai izmeklētu deputāta Slutsky deputātu. Es uzskatu, ka lūgumraksts ir lielisks līdzeklis pilsoniskai iesaistīšanai, jo tas veicina uzņēmējdarbību mērķauditorijas vidū. Pasauli virza precedenti, un lūgumraksts ļauj radīt precedentu, kas palīdz informēt cilvēkus par problēmu, noteikt veidus, kā to atrisināt, un saņemt atbalstu.
Situācijā ar Aeroflot mēs uzvarējām. Uzņēmuma iekšējos noteikumos bija klauzula, kurā teikts, ka, ja sieviete neatbilst izskata, vecuma (bet ne profesionālo īpašību) parametriem, viņai vajadzētu būt pazeminātai. Uz šo punktu attiecās seši simti stjuartu, tikai divi aizgāja, lai aizstāvētu savas tiesības tiesā: Yevgeniya Makhorina un Irina Ierusalimskaya. Tie tika pārcelti uz iekšzemes lidojumiem no starptautiskiem, viņu algas krasi samazinājās. Uzņēmums uz tiem izdarīja spiedienu.
Pirms lūgumraksta iesniegšanas lidojuma apkalpes locekļi zaudēja pirmās instances tiesu - viņš neatrada diskrimināciju. Ar lūgumraksta palīdzību bija iespējams uzsākt publisku kampaņu, kas tikko ietekmēja situāciju: sievietes uzvarēja Maskavas pilsētas tiesā, tiesa nolēma svītrot šo klauzulu no iekšējiem noteikumiem. Pret lūgumrakstu tika uzsākta aktīva cīņa. Aeroflot izsludināja konkursu, lai atrastu aģentūru, kas palīdzēs meklēt amatus ar reputācijas zaudējumiem. Pret mani un manu kolēģi Marina Akhmedova parādījās materiāli, ka mēs esam „rietumu aģenti”, sadarbojoties ar pasaules izlūkdienestiem. Uz lidojuma pavadoņiem arī sākās nereāls spiediens. Bet kaut kā uzbrukums izraisīja uzvaru.
Man šķiet, ka galvenās grūtības, strādājot ar lūgumrakstiem, ir padarīt šos lūgumrakstus, lai atrisinātu šo problēmu. Likums par vardarbību ģimenē (pat ja mums ir pārsteidzošs darbs un daudz cilvēku atbalsta) vēl nav pieņemts. Šeit problēma, visticamāk, nav pati lūgumrakstā, bet gan, kā to veicināt un īstenot. Tas ir diezgan sarežģīts lūgumraksts, tas maina sociālās normas un ne tikai aizsargā kādas personas intereses. Lai padarītu likumu par vardarbību ģimenē, pilnībā mainīt attieksmi pret vardarbību valstī. Protams, radīsies grūtības, jo pastāv konservatīvi spēki: ROC, Visu krievu pretestība. Grūtības rodas tāpēc, ka daudzi cilvēki vienkārši nav gatavi pieņemt, ka vecā sociālā norma nedarbojas, un otram ir jāstrādā. Bet ir nepieciešams izskaidrot, ir nepieciešams virzīties uz jautājuma risinājumu.
Bet mēs varam runāt par lūgumraksta starpposma rezultātiem. Trešajā lasījumā Valsts dome pieņēma grozījumus Kriminālprocesa kodeksā, ieviešot jaunu pagaidu pasākumu - patiesībā - aizliegumu tuvoties, tas ir, aizsardzības rīkojumu. Šī ir ļoti svarīga pamatprasība, lai aizsargātu vardarbības ģimenē upurus. Diemžēl šie starpposma rezultāti nebūs ļoti noderīgi, ja kriminālprocesā netiek ierosināti vardarbības ģimenē gadījumi (kā zināms, vardarbības ģimenē gadījumi nonāk tikai tad, ja jau ir nodarīts kaitējums veselībai, piemēram, lūzumi). Bet es varu teikt, ka lūgumraksta esamības un divu gadu aktīvā darba laikā daudz ir mainījies - pat cilvēku attieksme pret vardarbību ģimenē.
Pirms 11 gadiem mans pirmais bērns piedzima. Un tā notika, ka viņš piedzima ar invaliditāti. Tāpēc vienpadsmit gadus mana galvenā prioritāte dzīvē ir bērni ar invaliditāti un viņu ģimenes. Mūsu valstī šajā jomā joprojām ir ļoti daudz, kas ir jādara, un jautājumi tiek atrisināti ļoti lēni: ir maz finansējuma, maz interešu, maz izpratnes. Es pirmo reizi izmantoju lūgumrakstu formātu 2008. gadā, un izrādījās, ka tas ir ļoti efektīvs: jautājumi sāka iesniegt sabiedriskai apspriešanai un atrisināt.
Tagad man ir četri lūgumraksti. Divām no tām uzvaru jau ir paziņojusi, un jautājumi ir atrisināti pozitīvi. Pirmkārt, uzņēmums Marks & Spencer sāka pārdot apģērbu īpašiem bērniem Krievijā. Otrkārt, Maskavas pilsētas Sociālās aizsardzības departaments atcēla obligāto pensiju un pabalstu pārskaitījumu nominālajiem kontiem.
Es pats ilgu laiku mēģināju sākt apģērbu ražošanu bērniem ar invaliditāti, bet man bija problēmas: mūsu apģērbu ražotāji nevēlējās uzņemties šo pozīciju, un dizaineris, kuru es atklāju, cerot sākt savu produkciju, mani maldināja un iemeta naudu. Tad es uzzināju, ka Marks & Spencer sāka ražot un pārdot šādus apģērbus Lielbritānijā. Sākumā es rakstīju un lūdzu sākt šo apģērbu pārdošanu Krievijas Federācijā, bet es nesaņēmu atbildi. Tad bija ideja izveidot kolektīvu vēstuli - un es izveidoju lūgumrakstu. Pāris dienu laikā viņa vāca 50 000 parakstu, es sazinājos ar M & S darbiniekiem Krievijā, deva viņiem tekstu un parakstus. Nejauši, Londonā notika vispārējs seminārs M&S darbiniekiem, un Krievijas biroja pārstāvji nekavējoties nodeva visu vadībai, kura nekavējoties rīkojās. Un tagad apģērbi bērniem ar invaliditāti tiek pārdoti Krievijā, izmantojot tiešsaistes veikalu.
Ar nominālajiem kontiem, uz kuriem Maskavas pilsētas Sociālās aizsardzības departaments vēlējās pārskaitīt pensiju un pabalstu saņemšanu, stāsts notiek kopš 2009. gada. Tiesību aktos ir nepilnības, pretrunas, neatbilstības, ko iestādes periodiski interpretē nevis par labu ģimenēm ar bērniem ar invaliditāti, tāpēc rodas problēmas. Es rediģēju šīs likumdošanas normas, kad es biju Valsts domes deputāta palīgs, tāpēc, kad radās problēma, es uzreiz zināju, kas tas bija un kā to atrisināt. Bet man bija jārīkojas ātri, tāpēc es atkal nolēmu izmantot lūgumrakstu. Tika pieņemti tikai 7 tūkstoši parakstu un nedēļu, lai nodaļa varētu atcelt pasūtījumu.
Vēl divi lūgumraksti joprojām ir darbos. Šis ir lūgums, kas pieprasa, lai federālās TSR sarakstā tiktu pievienotas īpašas bērnu automašīnu sēdvietas, un lūgumrakstu, kas prasa pielīdzināt pabalstu personām, kas "aprūpē invalīdu" (LOU), līdz minimālajai algai. Pēdējā lūgumrakstā tika apkopoti vairāk nekā 500 tūkstoši parakstu, to atbalstīja vēlēšanu kampaņas laikā Grigorijs Javlinskis, Pāvels Grudinins, Vladimirs Žirinovskis. LDPR frakcijas deputāti, pamatojoties uz 12. februāra lūgumrakstu, iesniedza Valsts domai likumprojektu. Bet, lai gan jautājums joprojām nav atrisināts, galīgā atbilde no priekšsēdētāja - lūgumraksta adresāta - nav. Es turpinu izplatīt lūgumrakstu par sociālajiem tīkliem, tematiskajiem forumiem, konferencēm, nosūtīt to plašsaziņas līdzekļiem, pavadīt flashmob # metodi, izlaidu videoklipu, apmeklēju prezidenta administrāciju. Es uzskatu, ka ir ļoti svarīgi nodrošināt, lai federālie mediji runātu par lūgumrakstu, ka federālās iestādes, kas klusē, izliekoties, ka nav informētas par šo problēmu, beidzot sāka sniegt atbildes.